2020年以來國際局勢風(fēng)起云涌，新冠疫情沖擊全球經(jīng)濟，中美之間摩擦不斷，面對不斷變幻的國際局勢，我國也在探尋適應(yīng)時代的發(fā)展格局。
5月份以來，習(xí)近平總書記先后在中央政治局常委會和全國政協(xié)經(jīng)濟界委員聯(lián)組會上指出，要“構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”“逐步形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局?！?/span>國內(nèi)國際雙循環(huán)格局的構(gòu)建，離不開社會各行各業(yè)共同努力，協(xié)調(diào)發(fā)展。特別是一些涉及國計民生的重要行業(yè)，不僅僅承擔(dān)著經(jīng)濟職能，同時還肩負著重要的社會職責(zé)。在這其中，隨著我國老齡化程度的加深，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)已然成為最為關(guān)鍵的行業(yè)之一。深入推進養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展的新動能，是不斷滿足人民群眾美好生活期待的重要內(nèi)容，同時也是構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要一環(huán)。今天就讓我們嘗試解讀養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與新發(fā)展格局之間的緊密聯(lián)系。①新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基礎(chǔ)是超大規(guī)模市場優(yōu)勢，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)同樣以此為依托。截至2019年，全國60歲及以上老年人已達2.54億人，中國無疑是全世界服務(wù)對象最為眾多的養(yǎng)老市場。從已經(jīng)開展的四次全國老年人生活狀況調(diào)查看，老年人收入實現(xiàn)了較快增加。與此同時，老年人在一些領(lǐng)域的消費甚至超過了全齡人群的平均水平，表現(xiàn)出不斷釋放的購買力。老年人總量的不斷增加和老年人收入的持續(xù)增長，共同催生出全球產(chǎn)業(yè)規(guī)模最大的養(yǎng)老市場。②新發(fā)展格局的戰(zhàn)略方向是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)破解瓶頸的主攻方向也在供給側(cè)。我國人均GDP已經(jīng)接近1萬美元，居民收入、老年人收入不斷站上新臺階，購買力不足的問題逐步讓位給供給不充分的問題，后者已經(jīng)成為制約我國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)進一步發(fā)展的主要矛盾和最大瓶頸。近年來，養(yǎng)老服務(wù)業(yè)加快“放管服”改革，國家全面放開了養(yǎng)老服務(wù)市場，最大限度放寬了準入限制，不斷探索公建民營、民辦公助等模式，創(chuàng)新實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，同時從規(guī)劃、用地、稅費、價格、投資、金融、社保、人才、購買服務(wù)、對外開放等多方面、多維度謀劃并出臺了支持政策，這些舉措都是為了破除養(yǎng)老服務(wù)的供給側(cè)障礙，釋放養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)新動能。2012年全國新注冊的養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)只有6000多家，到2019年新增注冊養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)已經(jīng)超過了2.7萬家，養(yǎng)老服務(wù)供給呈現(xiàn)出井噴式增長的發(fā)展態(tài)勢。③新發(fā)展格局的戰(zhàn)略基點是擴大內(nèi)需，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)是典型的內(nèi)需型產(chǎn)業(yè)。養(yǎng)老機構(gòu)所在的社會工作行業(yè)內(nèi)需率非常高，是擴大內(nèi)需，拉動經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的重要一環(huán)。居家養(yǎng)老所需的家政服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)、與老年人密切相關(guān)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)所屬的衛(wèi)生行業(yè)，高內(nèi)需、提供大量就業(yè)崗位的行業(yè)，這兩個行業(yè)創(chuàng)造的最終產(chǎn)出絕大部分也適用于國內(nèi)使用。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，有利于緩解中國經(jīng)濟對外需的過度依賴，促進國內(nèi)消費和投資。④新發(fā)展格局的構(gòu)建離不開收入分配的理順，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可以促進分配格局的合理化。
在國內(nèi)大循環(huán)中，不合理的收入分配是阻塞循環(huán)的一大障礙。尤其是在國民收入分配中，勞動者報酬占比偏低，不利于消費。2017年，國民經(jīng)濟各行業(yè)加權(quán)平均的勞動者報酬占增加值比重為51.4%，也就是說，只有一半左右的新創(chuàng)造價值分配給了勞動者。與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的社會工作、居民服務(wù)、衛(wèi)生等行業(yè)，勞動者報酬占增加值的比重為75%-93%。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面通過較高的內(nèi)需率直接促進擴大內(nèi)需，另一方面通過較高的勞動者報酬占比直接增加勞動者的收入，為消費奠定更加堅實的基礎(chǔ)，進而間接促進國內(nèi)需求的擴大——二者形成了疊加效應(yīng)。
⑤新格局絕不是封閉的國內(nèi)循環(huán)，中國養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)也不是封閉的市場。早在被業(yè)界稱為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)“元年”的2013年，《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》就提出要“鼓勵境外資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)”。2014年，商務(wù)部會同民政部發(fā)布了《關(guān)于鼓勵外國投資者在華設(shè)立營利性養(yǎng)老機構(gòu)從事養(yǎng)老服務(wù)的公告》。2016年，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場 提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量的若干意見》專門針對“鼓勵境外投資者設(shè)立非營利性養(yǎng)老機構(gòu)”的政策進行了部署。
與此同時，全國眾多的自由貿(mào)易試驗區(qū)還對外資參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的障礙進行了更加大刀闊斧的破除。一段時期以來，國外養(yǎng)老企業(yè)積極投資于中國養(yǎng)老市場，有的已經(jīng)設(shè)立了連鎖化的養(yǎng)老機構(gòu)，有的與國內(nèi)企業(yè)合作引入了先進的持續(xù)照護社區(qū)等模式，有的向中國提供了養(yǎng)老建筑設(shè)計、養(yǎng)老機構(gòu)運營等服務(wù)。國外的一些養(yǎng)老投資基金通過參股、戰(zhàn)略投資等方式分享中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。
從根本上來看，由于養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)一直以來都是國內(nèi)大循環(huán)中的重要環(huán)節(jié)，同時涉及就業(yè)、消費、養(yǎng)老、醫(yī)療等多個方面，因此如果想要構(gòu)建起雙循環(huán)的新發(fā)展格局，養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)無論如何都是必須要配合跟進的一塊內(nèi)容。
在紛繁錯雜的國際局勢中，構(gòu)建國內(nèi)國際雙循環(huán)的新發(fā)展格局，是我國探索出的適應(yīng)時代發(fā)展的新道路，而養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)想要適應(yīng)時代發(fā)展，也必須緊跟這條道路，二者呈現(xiàn)出相輔相成，共同進步的態(tài)勢。深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)對老齡化社會難題，參與構(gòu)建雙循環(huán)發(fā)展格局，是時代與社會賦予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的歷史使命。緊跟行業(yè)發(fā)展，加入智慧養(yǎng)老，關(guān)注悠然版圖線上養(yǎng)老服務(wù)平臺，了解更多養(yǎng)老行業(yè)資訊。
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