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民政部日前公布《養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)大綱（征求意見(jiàn)稿）》和《老年社會(huì)工作者培訓(xùn)大綱（征求意見(jiàn)稿）》，向全社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在進(jìn)一步貫徹2019年印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》中提出“2022年底前培訓(xùn)1萬(wàn)名養(yǎng)老院院長(zhǎng)”以及“2022年底前培訓(xùn)10萬(wàn)名專(zhuān)兼職老年社會(huì)工作者”的任務(wù)要求。

目前隨著養(yǎng)老需求逐步增加，在養(yǎng)老行業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了比較嚴(yán)重的專(zhuān)業(yè)人才供求不平衡的狀況，尤其是接受過(guò)專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練的高學(xué)歷人才最為缺乏。

養(yǎng)老人才缺口亟待填補(bǔ)

專(zhuān)業(yè)養(yǎng)老服務(wù)人才缺口較大一直是我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的尷尬，更已逐步成為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的一大掣肘。我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域正在朝著社會(huì)化養(yǎng)老的大格局邁進(jìn)，包括制度完善、觀念引導(dǎo)、市場(chǎng)培育等一系列綜合措施的推進(jìn)下養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)有了顯著提高，但是專(zhuān)業(yè)人才的巨大缺口讓整體發(fā)展處處受限，唯有盡快解決人才缺口的關(guān)鍵問(wèn)題，才能讓養(yǎng)老服務(wù)業(yè)真正有序、健康地循環(huán)起來(lái)。

從“人”出發(fā)優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給

擴(kuò)大養(yǎng)老服務(wù)供給、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)，事關(guān)億萬(wàn)老年人及其家庭幸福生活，對(duì)拉動(dòng)內(nèi)需、擴(kuò)大就業(yè)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要作用。在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的今天，如何應(yīng)對(duì)日益明顯的社會(huì)化趨勢(shì)，優(yōu)化供給，無(wú)疑正成為養(yǎng)老服務(wù)業(yè)背后政策布局的一大考驗(yàn)，其中，能夠提供可被信任的養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)人才更是重中之重。

此次公開(kāi)接受意見(jiàn)征集的養(yǎng)老院院長(zhǎng)培訓(xùn)和老年社會(huì)工作者培訓(xùn)，其中院長(zhǎng)培訓(xùn)針對(duì)養(yǎng)老院院長(zhǎng)及管理人員、居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員，以及養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)事業(yè)單位業(yè)務(wù)骨干，而專(zhuān)業(yè)工作者培訓(xùn)則涵蓋相關(guān)社會(huì)工作師等執(zhí)業(yè)人員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、社區(qū)及相關(guān)社會(huì)工作者。

“做好專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)提升執(zhí)業(yè)必要素質(zhì)是提升養(yǎng)老服務(wù)的必然舉措，也是優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給的關(guān)鍵?！敝袊?guó)人民大學(xué)發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究中心主任彭剛此前在接受記者采訪時(shí)發(fā)表看法，認(rèn)為“這將作為我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)和培養(yǎng)機(jī)制的重要組成部分?！?/span>

從此次民政部公開(kāi)征求意見(jiàn)的兩項(xiàng)內(nèi)容看，培訓(xùn)內(nèi)容均涵蓋了針對(duì)政策與發(fā)展趨勢(shì)、服務(wù)實(shí)務(wù)、管理實(shí)務(wù)、能力建設(shè)等內(nèi)容，既有理論知識(shí)的指導(dǎo)，又有實(shí)踐應(yīng)用和能力應(yīng)用的技巧培訓(xùn)，按照有關(guān)要求，其目的在于“科學(xué)設(shè)置培訓(xùn)課程，培養(yǎng)高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化老年社會(huì)工作人才”。

養(yǎng)老服務(wù)是經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益的統(tǒng)一

養(yǎng)老問(wèn)題不僅是社會(huì)問(wèn)題，更是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，諸如加速構(gòu)建統(tǒng)一可銜接的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)格局、完善養(yǎng)老金制度、以房養(yǎng)老等圍繞“錢(qián)”展開(kāi)的政策布局，必須在符合國(guó)情的養(yǎng)老制度和模式下才能發(fā)揮作用，即始終圍繞解決“如何花錢(qián)”的問(wèn)題展開(kāi)。

“想要人們真正轉(zhuǎn)變理念掏出真金白銀購(gòu)買(mǎi)養(yǎng)老服務(wù)，關(guān)鍵是要能夠在市場(chǎng)上提供符合養(yǎng)老服務(wù)需求的優(yōu)質(zhì)服務(wù)?！鼻迦A大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院中國(guó)保險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理研究中心主任陳秉正在接受記者采訪時(shí)表示，無(wú)論是養(yǎng)老服務(wù)商業(yè)保險(xiǎn)還是以房養(yǎng)老模式的選擇，根本上還需要從市場(chǎng)自身找尋解決之道。其中，除了養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等硬件條件外，養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)人才是人們選擇養(yǎng)老服務(wù)的軟條件，有時(shí)更是決定性條件。

隨著我國(guó)老年人口規(guī)模擴(kuò)大，加之四個(gè)老人、夫妻兩人，一個(gè)孩子的“421”家庭模式越發(fā)難以應(yīng)對(duì)日益巨大的養(yǎng)老需求，越來(lái)越多的觀點(diǎn)認(rèn)為，老年人養(yǎng)老勢(shì)必要更多依賴社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)，而這正是點(diǎn)燃“養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)”的必要前提。

“養(yǎng)老服務(wù)自身不僅有著天然的社會(huì)效益屬性，也兼具著一定經(jīng)濟(jì)屬性。”陳秉正主任對(duì)此發(fā)表了自己的看法，一旦養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)能夠形成從服務(wù)高效對(duì)接需求的有效循環(huán)，一方面既能夠?qū)羽B(yǎng)老需求，另一方面也能夠帶來(lái)包括就業(yè)增加、社會(huì)投資以及金融市場(chǎng)繁榮等周邊效益。

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